政府因為身處產業外所以才會很不清楚產業內的情況，對于好的產業與壞的產業政府無從下手。例如，小鋼企并不一定就是壞的產能，河北天柱鋼鐵集團年產能只有360萬噸，但2015年盈利2.8億元。而有些大型鋼企動輒出現幾十億的虧損。政府“拉郎配”式兼并重組鮮見成功案例，后遺癥較多。

　　例如盈利的沙鋼被虧損的山東鋼鐵兼并重組后出現巨額虧損。去產能的目的不僅僅要降低供給、縮小供需失衡，更重要在于通過淘汰落后產能、清除“僵尸企業”，恢復市場靈巧的均衡機制，從而提升生產率。基于此，提出幾點強化“市場出清”機制的建議：

　　第一，堅決遏制行政手段干擾“市場出清”機制，對產能過剩“釜底抽薪”，如規范減稅、財政補貼、銀行貸款等低效率政府行為，真正實現讓防輻射鉛塊市場決定企業優勝劣汰。

　　第二，以市場競爭效率決定“去產能”，對“僵尸企業”等通過關停并轉，加快清理退出市場，不單以規模大小、企業性質來決定。加強產能國際合作、出臺提高企業競爭力的扶持政策，從而提升過剩產能行業的生產效率。

　　第三，依法實施市場化兼并重組或破產重組，避免政府“拉郎配”。

　　第四，對于高污染、高排放企業，政府嚴格執行環保、綠色信貸等標準，防止落后產能犧牲環境等負外部性來逃避“市場出清”懲罰。眾所周知，鋼鐵行業是典型的周期性行業，同等條件下，規模較大和市場地位突出的企業在資源獲取、產品定價、外部支持等方面具有優勢，其抵御經濟周期性波動的能力也較強，經營風險也就相對較低;同時，鋼鐵行業規模經濟特征明顯，規模較大的防輻射鉛塊企業能夠攤薄相關成本，相應產品的價格競爭力也較強。